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安順市西秀區建立重大行政決策檔案
作者:張愛國    文章來源:貴州省安順市檔案局    點擊數:    更新時間:2019年05月28日

前述:政府重大行政決策具有影響大、涉及面廣、關注度高等特點,重大行政決策過程將產生大量能夠真實記錄反映其作出、執行、監督等行為中有價值的各種文件資料,這些文件資料是重大行政決策檔案(以下簡稱“決策檔案”)的重要來源。

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為加強政府決策檔案的規范化管理,確保決策檔案的齊全、完整、安全和有效利用,不久前,西秀區頒布出臺了《西秀區人民政府重大行政決策程序暫行規定》(以下簡稱《規定》)中,專門就決策檔案全過程記載、收集、整理、歸檔、移交、利用予以規定,并將決策檔案置于黨風廉正建設與重大行政決策倒查機制中唯一合法有效憑據的顯著位置,明確要通過抓好重大行政決策檔案管理工作,強化依法治檔監管,實現決策權力與決策責任相統一。

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關于決策檔案的整理歸檔范圍,《規定》第四十四條中明確了“政府重大行政決策檔案,包括政府重大行政決策會議紀要、會議專項記錄、提交集體討論的重大行政決策相應報送材料,以及決策執行過程中涉及執行后評估、督促檢查、公眾監督和反饋修正等有關材料”,并規定由區人民政府辦公室和決策承辦機構依照《中華人民共和國檔案法》等有關規定,將決策過程中形成的有關材料及時整理歸檔。在實際工作中,具體包括了對關系行政區域經濟社會發展全局、社會涉及面廣,以及與公民、法人和其他組織利益密切相關所作出決定中形成的決策檔案,涵蓋了編制西秀區國民經濟和社會發展規劃、年度計劃,編制區級財政預決算草案;編制或者調整區級各類總體規劃、產業發展規劃、產業區域布局規劃;編制或者調整本區城鎮體系規劃、區域規劃以及城市總體規劃;全區重大自然資源的開發利用和生態環境保護事項;制定行政管理體制改革的重大措施等10大類對公共利益和群眾利益有重大影響、需要區人民政府作出決策過程中的直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像、電子、實物等不同形式的歷史記錄。同時,依據決策過程中的時間及程序節點,進一步將決策檔案細化為重大行政決策的啟動程序檔案、決策方案的擬制檔案、合法性審查檔案、集體討論檔案、決策執行與公開檔案、重大事項決策過程中形成的其他具有保存價值的各種歷史記錄檔案材料等類別進行組卷歸檔。

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關于決策檔案的管理利用和工作責任,《規定》要求決策檔案的整理、保管、利用等要嚴格按照國家有關規定執行,對于失職瀆職造成檔案管理不善,導致檔案蟲蛀霉變、丟失被盜或意外損毀等情況的,將按照《規定》第六十四條中明確的“參與重大行政決策的機構和人員違反保密和檔案管理規定的,按照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國檔案法》的有關規定追究責任”。

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《規定》的制定出臺,有力解決了政府決策檔案怎樣建、如何管和怎么用等問題,有效提升了檔案員的整理、操作和歸檔的技能水平,對政府重大事項決策的范圍、決策檔案歸檔范圍、檔案管理制度建設、檔案歸檔移交、檔案收集整理質量、檔案安全保管、檔案利用、檔案信息化等事宜進行了明確,由檔案部門負責對決策檔案歸檔工作進行監督、指導和檢查,將決策檔案納入到年度檔案行政執法內容中,通過定期開展卷宗評查,推動規范化的決策檔案落地生根,為全面推進西秀區法治政府建設提供真實、系統的檔案憑證。


文章錄入:信息員張愛國安順
責任編輯:chenmeizai

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