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岑鞏縣“五帶”工作法強力推進脫貧攻堅
作者:縣委組織部    文章來源:岑鞏組工    點擊數:    更新時間:2019年06月05日

近年來,岑鞏縣探索建立了“強村帶弱村、壩區帶山區、能人帶窮人、企業帶農戶、試點帶全局”的工作法,找準了過河的“路”和“橋”,破解了貧困山區產業發展、群眾穩定增收難題,貧困發生率從31.1%下降到5.06%,為確保貧困縣退出夯實了基礎。

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強村帶弱村,集體經濟從“無”變“有”。一是跨村聯建強組織。把地域相鄰、產業相近的兩個或多個強村和弱村結成幫帶對子,目前,全縣22個村實現了強帶弱覆蓋。同時,在聯建村建立聯合黨委2個。二是交叉掛職提能力。選派強村村干部、第一書記等到弱村掛任脫貧攻堅指導員,選派弱村村干部、第一書記等到強村掛任副書記、副主任,開展“傳、幫、帶、促”活動。三是整合資源創產業。積極研究農業、扶貧項目資金等投向、劃轉和使用程序,簡化資金審批手續,提高資金的使用效率,發揮有限資金作用,撬動更多資金投入村級產業發展。目前,全縣村集體經濟從“無”變“有”的61個。

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壩區帶山區,致富途徑從“窄”變“寬”。一是認真分析研判。從縣農業農村局、統計局、自然資源局抽派技術骨干組成專班,對全縣范圍內的36個壩區進行現場勘查核實,全面掌握耕地的坡度、海拔、土壤水肥、區域立體小氣候等自然因素后,組織專家進行研判,制定可行的產業發展方案。二是合理規劃布局。充分利用壩區資源優勢,著力推進壩區與山區的融合發展,跨區域發展產業。編制500畝集中連片壩區與山區產業融合發展規劃,深化產業發展。三是選準主導產業。綜合考慮壩區資源優勢、產業基礎、市場需求、技術支撐等因素,立足資源環境承載能力,選準特色產業,優化產業布局,合理確定扶貧產業發展方向、重點和規模,提高產業發展的持續性和有效性。同時找準產業發展與貧困戶增收的結合點,建立產業選擇、主體帶動等產業精準扶貧各環節聯結機制,確保貧困戶精準受益。

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能人帶窮人,貧困程度從“大”變“小”。一是選好產業能人。按照“一村一品、一鄉一特”“數鄉一品、多鄉一業”的產業發展格局,鼓勵和引導產業能人帶領貧困群眾發展烤煙、蔬菜、油茶、精品水果、雜稻制種、生態畜牧業等,帶動了一批貧困群眾脫貧致富。如黨員能人劉良軍與代店、軍屯等村合作社聯手組建“岑鞏縣思州元生農業發展有限公司”,規劃蛋雞養殖50萬羽、果蔬種植500畝,三年內項目預計實現年產值900萬元,帶動全鎮300戶脫貧。二是發揮能人作用。采取“黨員帶頭人(能人)+貧困戶”模式,鼓勵和引導扶持黨員帶頭人(能人)牽頭成立農村專業合作社或創辦扶貧示范基地,通過流轉貧困戶土地、吸納貧困戶就業、允許貧困戶投資入股和返租倒包等形式輻射帶動了一大批貧困戶增收脫貧。三是能人群眾互助。把5-20戶左右農戶組建成發展主體,對聯建村的致富能手、產業大戶、技術人才等能人調查摸底,按產業相同、意愿相近、管理相似的要求,分類建立產業發展互助組織15個。同時邀請強村能人、脫貧戶以“現身說法”的方式,現場講授貧致富的經歷20余次。目前,全縣已脫貧12819戶54160人。

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企業帶農戶,群眾收入從“低”變“高”。一是找準群眾需求靶心。針對貧困戶“創業就業難,增收渠道窄,幫扶措施少,技能掌握缺”的短板,深入調研及時了解和掌握群眾需求,結合本地實際增強技能就業和找準幫帶企業。建立群眾創業就業需求電子檔案,做到戶有卡、村有冊、鄉鎮有檔案、縣里有數據庫,為貧困群眾創業就業打下了堅實基礎。二是建立利益連接機制。通過引導企業創新工作思路,到開發區以外的鄉鎮開設扶貧車間,實施異地置業,既讓群眾在家門口就近就業,又讓企業降低了生產成本,實現雙方互利互惠。貴州杰達電氣有限公司等企業在注溪鎮開設“扶貧車間”,80余人就近就業,月平均工資3千元左右。三是搭建就業服務平臺。圍繞增加貧困群眾工資性收入,大力推進農村勞動力外出就業創業、企業內引下沉就近就業相結合的就業扶貧模式。加大農村勞務輸出力度,推動貧困群眾勞動力外出就業、干事創業。近年來,全縣共開展家政服務、桑蠶種植、中式烹飪、電子產品加工等培訓65期4553人,其中貧困戶3262人。同時加大招商引資力度,解決貧困群眾就近就地就業難題。目前,岑鞏經濟開發區入駐企業89 戶,在開發區就業的有4315人,其中貧困人口832人,月工資達2千到9千元。

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試點帶全局,產業發展從“點”變“面”。一是建立規章制度。為確保扶貧資金安全運行,貧困群眾利益不受損害,產業健康穩步發展。出臺《岑鞏縣“515破殼富民工程”實施方案》以及《岑鞏縣財政扶貧資金入股市場經營主體管理辦法》等政策。對產業立項選擇,資金運行安排,產業評估驗收,效益分紅監管,專業合社和貧困群眾培訓等實行統籌規劃,全程監管,建立健全相應的運行管理機制。二是加強技術指導。為適應現代產業發展需求,充分發揮部門職能優勢,組建農技專家組,開展技術指導員選派工作,采取“一人一村”“一人多村”“一村多人”等多種模式。同時充分利用致富帶頭人的技術水平、經營理念、指導周邊群眾發展。三是注重示范帶動。在大有、注溪鎮率先實施異地置業項目和到水尾、平莊、羊橋等鄉鎮開設“扶貧車間”“扶貧作坊”,并向其余鄉鎮逐步推廣實施。通過以點帶面推動產業遍地開花、全面發展,異地置業等發展模式現已經在全縣推廣,11個鄉鎮均有自己的主導產業,讓“盆景”變成了連線的“風景”。


文章錄入:信息員馮榜敏
責任編輯:chenmeizai

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